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解讀《“食藥安全誠信河北”行動計劃 (2018-2020年)》

 近日,省政府辦公廳印發了《“食藥安全 誠信河北”行動計劃(2018-2020年)》(冀政辦字〔2018〕  號,以下簡稱《行動計劃》)。現將有關情況簡要介紹如下。

  一、起草背景

  省第九次黨代會提出,“強化食品藥品安全管理,黨政同責、社會共治,保障能力達到全國先進水平”;省委九屆六次全會作出實施食品藥品安全工程的部署;2018年的省政府工作報告提出,“實施‘食藥安全,誠信河北’三年行動計劃,開展食品安全示范城市創建活動,確保人民群眾舌尖上的安全”。為落實省委、省政府決策部署,省食安辦牽頭起草了《行動計劃》。《行動計劃》落實了健康中國戰略、食品安全戰略的基本要求;落實了省委、省政府《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》的重要部署;注重與國家和我省食品藥品安全“十三五”規劃的有機銜接;注重食品藥品安全全過程、全鏈條監管;注重搭建平臺載體,將監管工作項目化,便于統一行動、量化評價和督導考核。

  二、主要內容

  《行動計劃》共7大部分。一是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和省第九次黨代會精神,以“四個最嚴” 要求,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線,為加快建設新時代經濟強省、美麗河北提供有力支撐。二是總體目標。到2020年,全省食品藥品安全治理體系更加完善,監管能力顯著增強,食品醫藥產業發展質量明顯提高,公眾飲食用藥安全感和滿意度穩步提升,食品藥品安全保障能力達到全國先進水平。三是強化全程監管,提升質量安全和產業發展水平。健全地方法規規章和標準體系,深化食用農產品源頭治理,加強食品生產銷售安全監管,提升餐飲業質量安全水平,深化食品小作坊小餐飲小攤點整治提升,規范網絡食品藥品醫療器械經營行為,強化藥品全生命周期監管,加強醫療器械監管,鼓勵藥品醫療器械創新,嚴厲打擊食品藥品安全違法違規行為。四是加強能力建設,提升監管效能和技術支撐水平。加強檢驗檢測、智慧監管、應急管理、監管隊伍能力建設。五是落實各方責任,提升社會共治和企業誠信水平。落實食品安全黨政同責和企業主體責任,動員社會力量參與監督,深化食品藥品安全宣傳引導。六是開展示范創建,提升整體保障和區域協作水平。深入開展國家食品安全示范城市和國家農產品質量安全縣創建活動,組織開展京津冀食品和農產品質量安全示范區建設活動,做好冬奧會食品安全保障工作。七是保障措施。加強組織領導,強化指導銜接,加大經費投入,嚴格考核評估。

  三、重點舉措

  《行動計劃》圍繞“食品藥品安全保障能力達到全國先進水平”這一總體目標,提出了五個方面的具體目標和一系列重點舉措。一是農業源頭污染治理實現新突破。推進農產品和食品質量安全地方標準建設,到2020年,制定或修訂農業地方標準150項以上,農業標準化生產覆蓋率達70%以上,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上,專業化統防統治覆蓋率達到40%以上;農藥獸藥殘留超標、非法添加等得到有效治理,農產品產地抽檢總體合格率達到98%以上。二是突出問題整治取得新進展。到2020年,規模以上企業全部建立HACCP體系;完成16個以上集中生產區的整治提升工作,集中交易市場整治提升率達到100%,食用農產品批發市場全部建立食品快檢室,每個市各創建一批放心肉菜示范超市;80%以上餐飲服務單位達到“清潔廚房”標準,80%以上集中用餐單位以及大型和連鎖餐飲企業、中央廚房、集體用餐配送單位等企業(單位)量化等級達到良好以上;各市至少建成1個區域性餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品、特種毛皮動物胴體肉等集中無害化處置中心;建設網絡食品藥品醫療器械交易監測和云稽查系統,嚴厲打擊網絡銷售不合格食品和假冒偽劣藥品醫療器械違法行為;針對非法添加、制假售假、消費欺詐等突出問題,開展專項稽查;落實藥品生產質量管理規范,每年選取10個以上重點品種開展風險分析;實施藥品上市許可持有人直接報告藥品不良反應制度;食品藥品監督抽檢不合格產品核查處置率達到100%,公眾對食品藥品安全的滿意度穩定在80%以上。三是社會協同共治形成新格局。黨委領導責任、政府屬地責任、部門監管責任、企業主體責任有效落實,各級政府每年主導解決1-2項影響本行政區域食品安全的重點問題;統籌市場監管綜合執法力量配置,將食品藥品安全作為市場監管的首要職責;深化食品安全責任保險試點,落實“黑名單”管理、失信聯合懲戒等制度和相關配套政,完善有獎舉報制度和舉報人保護制度;公眾對食品藥品安全投訴舉報渠道和基本知識的知曉率達到80%以上;在全省范圍深入開展國家食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建活動,到2020年河北省環京津地區基本達到“京津冀食品和農產品質量安全示范區”創建目標;做好冬奧會食品安全保障工作,確保到2020年全面達到北京冬奧會食品安全保障要求。四是監管能力躍上新臺階。大數據等技術手段廣泛應用,智慧監管能力明顯提升,到2020年基本實現乳制品、酒類、預包裝食品、保健食品等重要產品全程可追溯;加強省、市、縣三級檢驗檢測能力建設,食品藥品安全檢驗檢測能力明顯提高,食品快檢車配備實現縣(市、區)全覆蓋;食品風險監測覆蓋市、縣(市、區)并逐步延伸到農村地區;食源性疾病監測報告系統覆蓋各級各類醫療機構。五是產業高質量發展邁出新步伐。縣級政府統籌規劃、建設、改造適宜食品小作坊小餐飲小攤點生產經營的集中場所和街區,到2020年,食品小攤點進入政府劃定區域經營的比例,各市和各縣(市)主城區分別達到90%以上和70%以上;督促省內藥品生產企業開展仿制藥與原研藥質量和療效一致性評價;推進藥品上市許可持有人試點工作;鼓勵推動藥品流通企業跨地區、跨所有制兼并重組;推動北戴河生命健康產業創新示范區建設;推動產業向集群化發展、產品向高端化邁進,食品醫藥工業增加值增幅高于規模以上工業。

  為推動目標任務落實,各方面工作均明確了責任單位。下一步,省政府將適時組織開展督導檢查,有力有序推進《行動計劃》實施,確保取得實效。


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